一、中国制造业采购经理指数运行情况6月份，中国制造业采购经理指数(PMI)为50.9%，较上月微落0.1个百分点，继续位于临界点以上，制造业延续稳定扩张态势。

2021年上半年，随着国民经济稳中加固稳中向好，工业生产需求稳定恢复，企业经营状况持续改善，企业利润平稳较快增长。规模以上工业企业营业收入利润率为7.11%，同比提高1.66个百分点，比一季度提高0.47个百分点。

两年平均增长38.8%，比一季度加快12.7个百分点。但也要看到，企业效益恢复不平衡状况依然存在，私营、小微企业盈利恢复相对较慢，大宗商品价格持续高位运行挤压企业盈利空间，产业链供应链还存在短板弱项。在经济向好、需求扩大、价格上涨、上年同期基数较低等因素共同作用下，化工、钢铁、煤炭行业利润同比分别增长1.77倍、2.34倍、1.14倍，石油加工行业由上年同期亏损转为本期盈利，以上4个行业合计拉动规模以上工业利润同比增长29.1个百分点。资产负债状况改善，企业发展更加稳健。其中，国有控股企业资产负债率为57.0%，同比降低0.5个百分点。

与2019年同期相比，有29个行业利润实现增长，占70.7%。两年平均增长20.6%（以2019年同期数为基数，采用几何平均方法计算），保持较快增长。2020 年，在减税降费力度明显加大的情况下，虽然行业利润总额增长 10.4%，但营业收入利润率为 6.4%，并未出现显著增 长，同比仅提高 0.4 个百分点，比 2015 年低 0.6 个百分点。

一些优秀风力发电设备制造企业积极拓展下游风电场投资业务，形成风机全生命周期管理能力，业务链条已经延伸到风电场的开发、投资、建设、运营等环节。建立了 12 兆瓦级风电叶片全尺寸结构测试平台，推动了我国大型海上及低风速风电的发展。由于部分关键核 心技术缺失，品牌影响力不强，我国机械工业总体处于全球产业 链的中低端，国际竞争力不强、后劲不足的问题仍需充分重视。28 米超重型数控单柱移动立式铣车床研制成功，解决了我国核电、水电领域关键超大型构件制造难题。

以提高制造业质量和效益、推动质量变革为目标，加强全面质量管理，深入实施质量提升行动，推进增 品种、提品质、创品牌，不断提高产品和服务的科技人文含量，提高产品和服务质量。推进资源高效循环利用，大力发展资源再利用产业和再制造产业，加快再制造产业的规范化、规模化发展;加大对再制造产品宣传和推广应用力度，降低制造企业对能源、物质和水资源消耗水平，减少传统化石能源消费，推动绿色低碳能源消费。

在新能源车领域，2015 年以来我国新能源汽车产销量连续 5 年位居全球第一，产业技术水平显著提升，产业体系日趋完善，已形成从原材料供应、动力电池、整车控制器等关键零部件研发生产到整车设计制造的完整产业链，电池电机电控等技术也取得明显进步，具备较强的产业基础和优势。例如，在能源、原材料领域，火电、冶炼行业超低排放改造、新能源建设、能源互联网建设等对相关设备提出了新 需求;为推进煤炭等矿产安全绿色开采，矿山自动化、数字化、 智能化技术装备等将广泛应用。通过设立专项，支持行业企业及科研机构在重点产品领域开展可靠性研究，加强认证认可、检验检测等基础工作。(三)2035 年远景目标到 2035 年，我国机械工业综合技术实力大幅提升，进入全 球机械制造强国阵营中等水平。

昌吉-古泉±1100kV 特高压直流输电工程双极全压通电成功，张北可再生能源±500kV柔性直流电网的投运，标志着我国特高压直流输电成套设备和柔性直流电网居国际领先水平。3. 外贸规模持续增长2020 年，我国机械工业累计实现进出口总额超过 7800 亿美元，比 2015 年增长 17.7%。培育出一批世界知名品牌和具有较强国际竞争力的知名企业，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。(三)科技创新催生新的发展动能当前，新一轮科技革命和产业变革深度演进、相互交织，对 传统制造业造成冲击的同时，也带来前所未有的机遇。

此外，在新一轮科技革命和产业变革背景下，绿色发展与产 业数字化、信息化、智能化发展深度融合，叠加碳达峰和碳 中和目标约束，催生新的绿色增长动能，促使机械工业发展迈 向新阶段。总重 2400 吨的 260 万吨/年沸腾 床渣油锻焊加氢反应器创造了世界加氢反应器重量和制造工艺复杂性两项世界之最。

2. 大力发展战略性新兴产业加快战略性新兴产业发展，推动机械工业同互联网、大数据、人工智能等深度融合，与时俱进把握未来发展主动权。3. 绿色发展渐成共识十三五以来，绿色发展理念逐渐深入人心,绿色制造在机械各行业积极推广，取得了显著成效。

3. 推动产业链协作充分依托我国超大规模市场优势，推动产业链上下游协同发展，提高产业竞争力水平。3. 全面推进节能与绿色制造大力发展节能高效机电产品，全面推行机械工业绿色制造，为实现碳达峰、碳中和目标提供强有力的支撑。2. 经营效益基本稳定十三五期间，我国机械工业收入及利润指标基本稳定，为国民经济稳增长做出了重要贡献。十四五期间，机械工业应坚持系统观念，抢抓国内大循环机遇，继续深化供给侧结构性改革，不断激发创新活力。3. 重大装备有新突破在创新驱动战略推动下，一批具有较高技术含量的重大技术装备实现突破发展。工程机械重点企业大力推进由工程机械到工程机械+的转型，向主机、服务、配件、租赁、大修等全方位价值链经营转变。

装机总容量达 1600 万千瓦的白鹤滩水电站为目前世界上在建规模最大、单机容量最大的水电站，水电站的设备制造全部实现国产化。在融合发展理念带动下，跨行业、跨领域、上下游联动融合发展的速度加快，极大推动了机械工业全产业链创新发展。

机 械工业规模以上企业的利润总额在全国工业中的比重也有所下 降，2020 年利润总额占比为 22.7%，比 2015 年下降 2.5 个百分点。设立国家、行业、地方三级质量奖励，对在质量方面取得成就的企业和产品给予表彰，大力激发 企业家精神、弘扬工匠精神。

(一)平稳发展面临挑战1. 经济效益水平偏低十三五时期，我国机械工业营业收入利润率呈波动下行态势。把新发展理念贯穿行业发展全过程，加快推进产业优化升级;着 力提升产业基础能力和产业链现代化水平，畅通国内大循环。

总体判断，十四五时期我 国机械工业仍处于重要战略机遇期，面临的机遇和挑战之大都前 所未有，总体上机遇大于挑战。尤为值得关注的是，近年来以美国为首的一些发达国家通过 管制关键技术出口、封堵中国高技术产业、封杀中国科技企业等 形式，有意识地增强其产业链控制力。此外，随着人口老龄化 进程加快，大量的老年人口必将催生巨大的老龄产业市场，助老 助残机器人、医疗康复类设备的需求量将继续加大，并在技术升级的推动下催生更多新的消费需求。主动迎接和适应 WTO 框架下各项规则以及区域自由贸易协定的深入落地，引导企业强化法律意识和规则意识，将高标准、高质量、 可持续落到实处。

二是建立机械工业补短板项目库，大力支持机械行业在重点领域短板环节开展的关键核心技术攻坚项目，分行业精准施策，努力在关键领域实现自主可控，保障产业链供应链安全。一方面，14 亿多人口的美好生活需要所汇集成的超大国内 市场规模优势，近 60 万亿元的全社会固定资产投资需求，特别是超过 10 万亿元的设备工器具购置投资，都为我国机械工业发 展创造了巨大的市场空间，我国机械工业众多投资类及消费类产 品都将从中获益。

(一)国际经济环境更加错综复杂当前，世界经济形势空前严峻。2015 年，全国设备工器 具购置投资同比增速高达 10.2%，2018 年下降至 2.6%，2019、 2020 两年甚至出现 0.9%和 7.1%的负增长，反映出机械产品需求 市场总体疲软的严峻态势，机械企业订货不足的问题愈发突出。

单位工业增加值能耗、物耗明显下降，主要污染物排放量持续减少。国内发展环境也经历着深刻变化，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

共性技术研究的 缺失，一方面导致了部分共性技术研发存在重复投入、分散投入的问题，另一方面大量技术基础薄弱与资金缺乏的中小企业根本 无力自行开发，进而限制了其自主创新能力的提升。2019 年，民营企业出口占机械工业出口总额的 46.9%，首次超过三资 企业成为机械工业对外贸易出口的主力军，在机械工业外贸出口 中的重要地位不断提高。推动跨行业、跨地域的协同融合，促进模式创新和发展方式转变;加快关键性前沿技术赶超，推动战略性新兴产业发展。2. 服务型制造快速发展在用户的个性化需求、降本增效、提高盈利的期望驱动下，一批机械企业紧抓发展机遇，向产品+服务的方向发展，提供越来越多的高附加值服务，工业设计、融资租赁、节能服务、信息技术服务等生产性服务业逐步壮大。

支持和帮助行业组织建立和完善统计分析、研究、 咨询、协调等基础性工作体系，规范工作程序，不断提高综合工 作能力和水平。建立具有影响力、控制力的现代国际营销服务网络，推动生产加工环节与品牌营销等环节的融合发展，打造中国制造和中国服务 品牌，不断提升机械工业产业国际竞争力。

中高端数控机床产品所需的关键功能部件，控制、驱动、检测装置与系统，加工涉及的高 性能、数字化、自动化、智能化切削刀具和磨料磨具，以及设计、使用、加工编程和系统控制所需的专用工业软件等。我国主持修订的S 试件国际标准已获国际标准化组织(ISO) 批准并正式发布，实现了我国在高档数控机床检测领域国际标准 零的突破。

创新能力显著增强， 产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，产业结构更加优化，在全球价值链中的地位稳步提升。1. 实施产业基础再造工程围绕机械工业产业基础最为薄弱的环节，实施机械工业产业基础再造工程，开展关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺、产业技术基础、基础工业软件等的攻关。